自动驾驶迎来一大波政策利好，立刻就能拿掉安全员了

自动驾驶时期确实来啦！

3 月 23 日，深圳市人大常委官网上发布了一则有关《深圳经济特区智能网联汽车管理办法（征求意见稿）》的公示。在其中不但要求了在符合条件和规定的状况下，高宽比自动驾驶和彻底自动驾驶的自动驾驶汽车上道测试或进行示范性运用能够 摘掉专职安全员，还明确提出自动驾驶服务项目能够 扣除有关花费。

在这以前，广州市也发布了相近的现行政策。有关现行政策明确提出激励自动驾驶汽车有关公司积极推进多种多样新商业模式，如群众可向相关企业登记积极申请办理以付款基本上成本费的方法试乘自动驾驶汽车。

最近，中国海外聚集颁布了一波自动驾驶政策法规现行政策，牵涉到无专职安全员的没有人车里路、自动驾驶车子挂牌上市、自动驾驶服务项目收费标准等各个方面。据车物品不彻底统计分析，2021 年开年以来，全世界范畴内现有好几个我国、地域早已颁布了 11 个与自动驾驶有关的法律法规。

▲最近多个国家自动驾驶国家产业政策一览

随着自动驾驶产业链逐渐迈进完善，从技术性认证迈向落地式环节，与技术性和产业链相符合的现行政策也在得日益健全。而伴随着薄弱点的补足，在可预料的将来自动驾驶终将以迅速的速率融进到大家的日常日常生活。

下列为 11 个自动驾驶有关现行政策的关键与闪光点內容。

一、深圳市探寻自动驾驶法律 测试或并不带专职安全员

3 月 23 日，深圳市人大常委官网上发布了一则有关《深圳经济特区智能网联汽车管理办法（征求意见稿）》的公示。征询建议截至日期是 2021 年 4 月 11 日。

深圳市本次法律探寻有利于促进自动驾驶汽车真实完成合理合法合规管理上道和规模性的商业化的落地式。

《征求意见稿》中的闪光点信息内容包含：

1、智能网联汽车就是指配用优秀的感应器等设备，结合当代通讯与网络科技，具有智能化管理决策等作用，最后完成取代人实际操作的新一代汽车。其包含有标准自动驾驶、高宽比自动驾驶、彻底自动驾驶三个技术等级。

《征求意见稿》要求高宽比自动驾驶和彻底自动驾驶的智能网联汽车进行道路测试或是示范性运用，经市有关主管机构安全风险评估、审批准许，在采用了相对安全防范措施的前提条件下，可以不配置驾驶员。

2、《征求意见稿》受权市人民政府能够 挑选车路协同基础设施建设比较健全的行政区域产业生态圈对外开放智能网联汽车道路测试、示范性运用及商业化的示范点，且将测试、运用及商业化的示范点审核管理权限下发给产业生态圈对外开放的区有关主管机构。

3、应用智能网联汽车从业道路运送生产经营能够 扣除有关花费。实际收费标准方法由市道路运输单位再行制订。

4、激励智能网联汽车出示订制交通出行、小区交通出行、晚间交通出行、应急保障等多元化服务项目。

5、《征求意见稿》要求了道路交通事故与违章缴费的有关事宜。在安全事故及交通违章评定中，依照是不是配置驾驶员，分成两大类：

（1）配置驾驶员的智能网联汽车产生交通出行违纪行为的，由公安部门道路交通单位依规对驾驶员开展惩罚；产生道路交通事故且智能网联汽车一方刑事追究的，该车子的驾驶员理应担负相对的损失赔偿义务；因智能网联汽车品质缺点导致道路交通事故的，驾驶员依规担负损失赔偿义务后，能够 向智能网联汽车的经营者、经营者追索。

（2）不配置驾驶员的智能网联汽车，在应用自动驾驶系统软件不断实行所有动态性安全驾驶每日任务和动态性安全驾驶每日任务对接全过程中产生的交通出行违纪行为及安全事故，由车子的控制人担负相对的法律依据；以上情况之外，因车辆安全管理、应用、维护保养不善引起的交通出行违纪行为及安全事故，由车子的任何人担负相对的法律依据。

这儿的控制人依照《征求意见稿》中的定义，就是指高宽比自动驾驶和彻底自动驾驶的智能网联汽车，在没有配置驾驶员的状况下，应用自动驾驶系统软件不断实行所有动态性安全驾驶每日任务和动态性安全驾驶每日任务对接的非法人组织。

除此之外，《征求意见稿》还要求了智能网联汽车商品行业标准、团体标准及国家产业政策免除规章制度，并对智能网联汽车有关公司的互联网及网络信息安全维护义务及责任做出了标准。

二、广州市：积极主动相拥自动驾驶远程控制测试和商业化的

为完成加快自动驾驶汽车（网联平台汽车）技术性迭代更新和产业结构升级，促进广州南沙新式新型智慧城市基本建设等总体目标，《广州市南沙新区（自由贸易规划区）适用自动驾驶汽车领域改革创新的实施意见（实施）》（通称《意见》）于2020年 1 月宣布下发、实施。有效期限三年。

《意见》包含 6 条主要内容，涉及到统筹管理、测试道路对外开放地区扩展、推动自动驾驶远程控制测试和自动驾驶汽车商业化的示范点、加速促进交通网络车路协同智能化系统更新改造、探寻进行低速档智能化无人驾驶汽车商业服务运用好多个层面。

特别注意，《意见》中明确提出：

1、由黄埔区建立智能网联汽车与智能交通运用示范园区项目推进协作组（下称“推动协作组”）统筹谋划黄埔区自动驾驶汽车领域改革创新工作中，承担本建议的统一执行、监管和管理方法。

2、在广州划分的一级、二级及三级测试道路基本上，分次划分广州南沙独立对外开放道路。包含区域内全部双向两车道及之上道路，一部分单行混行道路及无交通标识、道路标线道路。

3、在黄埔区蕉门河、耀眼明珠湾、南沙湾、庆盛核心区等交通安全设施较健全的地区，积极主动推动多种多样关键技术的自动驾驶远程控制测试，事后视技术性发展趋势状况，进一步扩大进口地区。

4、对于选用自行车智能技术线路的远程控制测试，明确提出将远程控制测试司机配置在车里前座位上，并规定参考驾校教练车相关要求对测试车子开展改裝，积极主动妥当地为“彻底智能化”的道路测试衔接。

5、激励自动驾驶汽车有关公司积极推进多种多样新商业模式，包含明确提出群众可向相关企业登记积极申请办理以付款基本上成本费的方法试乘自动驾驶汽车。

6、明确提出低速档智能化无人驾驶汽车优先在小区、购物广场等封闭式或半封闭式地区进行商业服务运用示范点。

三、交通运输部积极主动促进自动驾驶示范点示范性和无人配送

由国家交通部制订的《交通运输部关于服务构建新发展格局的指导意见》于 1 月 29 日宣布公布。

《指导意见》明确提出要推动新式交通出行基础设施建设基本建设。提升第五代移动通信技术技术性（5G）、人工智能技术、物联网技术、通讯卫星等在道路运输行业的运用。推动交通出行基础设施建设智能化基本建设和更新改造，积极主动发展趋势智能化铁路线、智慧公路、聪慧航线、智慧港口、智能化航运业、聪慧民用航空、聪慧邮局、智慧地铁、智能物流，健全技术标准和配套设施现行政策。推动自动驾驶、智能化航运业、髙速磁悬浮技术产品研发与示范点示范性工作中，推动无人飞机产业基地聪慧收寄互联网、地底物流运输系统软件、道路运输乾坤一体化信息平台网、综合性交通大数据管理中心、关键科学研究数据平台。

《指导意见》明确提出要推动业态创新新模式发展趋势。在其中包含标准网络货运发展趋势，营销推广无人配送、分时图派送，促进货运物流机构方式自主创新。

四、自动驾驶车子有期待车辆上牌了

3 月 24 日，国家公安部就《道路道路交通法（修定建议稿）》逐渐向社会发展公布征询建议。

改动后的《道路道路交通法（修定建议稿）》总共 162 条，增加了对于自动驾驶的要求，确立具备自动驾驶作用的汽车开展道路测试和行驶的有关规定，及其违反规定和事故责任划分分摊要求。

修定建议稿中增加的第一百五十五条，主要内容为：

（1）具备自动驾驶作用的汽车进行道路测试理应在封闭式道路、场所内测试达标，获得临时性行车车辆牌照，并按照规定在特定的時间、地区、线路开展。经测试达标的，按照有关法律法规准许生产制造、進口、市场销售，必须上道路行驶的，理应领取车辆牌照。

（2）具备自动驾驶作用且具有人力立即实际操作方式的汽车进行道路测试或是上道路行驶时，理应即时纪录行车数据信息；驾驶员理应处在驾驶人员坐位上，监管车子运作情况及周边环境，随时随地提前准备对接车子。产生道路道路交通安全违纪行为或是道路交通事故的，理应依规明确驾驶员、自动驾驶系统软件开发企业的义务，并按照相关法律法规、政策法规明确损失赔偿义务。构罪的，追究其刑事处罚。

（3）具备自动驾驶作用但不具有人力立即实际操作方式的汽车上道路行驶的，由国务院办公厅相关部门另行规定。

（4）自动驾驶作用理应经具备相对资质证书的从业汽车有关业务流程的第三方检测机构检测达标。

五、道路测试和示范性运用的界定被确立

2018 年 4 月，工业生产和信息化管理部会与国家公安部、国家交通部举办新品发布会，宣布公布《智能网联汽车道路测试管理制度（实施）》（通称《测试管理制度》）。2019 年 11 月，三单位逐渐运行对于《测试管理制度》的修定工作中。最后经历一年多，产生了《智能网联汽车道路测试与示范性运用管理制度》的最后公布稿，即2020年 1 月份公布的征求意见稿。

《智能网联汽车道路测试与示范性运用管理制度（实施）》（征求意见稿）在原来道路测试基本上提升了对示范性运用的规定，并确立了道路测试、示范性运用和测试区（场）的界定，应用领域进一步由限制道路拓展到限制地区，并确立了高速路可做为道路测试和示范性运用的道路。

另外，将地市列入可实际制订实施办法并机构道路测试和示范性运用的省、市范围。

伴随着道路测试与示范性运用的经营规模慢慢扩张，网络信息安全的难题慢慢突显。本次修定提升了针对道路测试和示范性运用全过程中网络信息安全确保的规定。

在车辆型号层面，此次修定中为达到没有人环卫垃圾车、清扫车等从业特殊作业车子，在应用领域内提升了专用型工作车。《征求意见稿》明确提出，道路测试车子、示范性运用车子就是指申请办理用以道路测试、示范性运用的智能网联汽车，包含新能源客车、商用汽车辆和专用型工作车，不包括低速档汽车、摩托。

除此之外，对于于减少自动驾驶外地测试結果双边协定的难题，《征求意见稿》中对原《测试管理制度》中要求的自动驾驶通用性测试新项目也开展了健全，有利于减少外地测试結果双边协定难度系数、降低反复测试压力。

六、2035 年智能网联汽车技术性将达全球优秀水准

2020年 2 月，《国家综合立体交通网规划纲要》下发，为中国道路运输将来 15 年的发展趋势定好方位和总体目标。智能网联汽车做为道路运输的重要一环，《纲要》中对其也是有相对标示。

依照《纲要》的整体规划，到 2035 年，在我国将基本上完工泛在优秀的路况信息基础设施建设，完成北斗定位系统时光数据服务、道路运输认知全覆盖。另外，智能网联汽车（智能化汽车、自动驾驶、车路协同）技术性做到全球优秀水准。

这一全过程中一些工作中，比如交通出行基础设施建设与信息内容基础设施建设综合合理布局、协作基本建设，车联网平台的布署和运用，运载专用工具、通讯、智能交通、道路交通有关规范跨业协作，构建高精密交通出行空间信息服务平台等将获得进一步促进。

除此之外，物流园、海港、飞机场、货运物流货运站运用物联网技术、自动化技术等技术性将获得激励。自动化技术自动化仓库、正确引导运输车辆、智能化运输快递分拣和装卸搬运机器设备也将再次获得应用推广。

《纲要》明确提出，到 2035 年，在我国基本上完工方便快捷畅顺、经济发展高效率、翠绿色聚合、智能化优秀、可以信赖的智能化高品质我国综合性立体式交通网络。到本世纪中叶，全方位完工智能化高品质我国综合性立体式交通网络。

七、北京市：阶段性、分流程推动地图应用试点

为标准促进北京智能化汽车基本地图应用示范点基本建设工作中，北京城市规划和生态资源联合会、北京经济发展和信息化管理局制订了《北京智能化汽车基本地图应用示范点暂行条例》。该要求自公布之日起实施，有效期限至 2024 年 12 月 31 日。

《暂行规定》明确提出：在车联网平台（智能网联车辆）与自动驾驶地图运用试点内（通称地图运用试点），创立由北京城市规划和生态资源联合会、北京经济发展和信息化管理局等单位构成的联席会协作组（通称地图协作组）。

《暂行规定》明确提出，地图运用试点工作中在确保安全性基本上，阶段性、分流程稳步推进：

第一阶段，在我国智能汽车与智能交通（京冀）示范园区北京亦庄产业基地（封闭式测试场，总面积约 650 亩）和北京经济技术开发区特殊对外开放路面、对外开放测试地区进行基本工作中及试点运用。

经第一阶段技术性认证后，第二阶段逐渐放宽北京自动驾驶测试特殊对外开放路面、对外开放测试地区，进行地图运用试点。

经第二阶段小规模纳税人认证完善后，第三阶段促进都市圈更高范畴运用。

符合规定的地图运用试点行为主体在测试期内（一年内）能够 完全免费进行 4 种种类的实验工作中：

1、进行数据收集升级工作中。在试点地区范畴内，具备测绘资质的企业能够 收集并应用带有路面折射率、倾斜度、护坡线和相对高程等数据信息；还可以由导航栏电子器件地图资质证书企业核心，协同进行基本地图实验测试。

2、进行传输数据服务项目科学研究。在试点地区范畴内，依据试点工作中必须，能够 探索进行广播节目车子部位和路面及有关空间信息服务项目的测试；能够 应用专用型频率段、专业设备和专用型手机软件，进行智能汽车基本地图数据信息即时传送及在线客服的测试及认证。

3、探索地图数据信息保密性新技术应用。在试点地区范畴内，能够 借助科研院所和相关导航栏电子器件地图资质证书企业，产品研发智能汽车基本地图网络信息安全保密性新技术应用。

4、进行规范研发与认证。看准高级别自动驾驶车辆上道行车规定，进行智能汽车基本地图系列产品行业标准研发工作中。根据多方测试成效，对有关规范开展认证。

八、上海市：探索自动驾驶政策法规免除申请办理体制

《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021-2025 年）》在 2 月宣布对外开放公布。

依据《实施计划》，到 2025 年，上海网联平台化智能化系统运用工作能力将显著提高。有标准自动驾驶的智能汽车完成产业化生产制造，高宽比自动驾驶的智能汽车完成限制地区和特殊情景商业化的运用，智能交通系统相关设备基本建设获得积极主动进度，高精密时光标准服务体系完成全覆盖。

依据《实施计划》，上海将从 5 个层面进行重点工作。具体办法中又包含：

1、加速打造出智能汽车应用领域。推动高宽比自动驾驶（L3 之上）示范园区基本建设，打造出国家级别智能汽车改革创新服务平台。明显减少自动驾驶测试综合性成本费，大幅度提升测试路面里程数，探索在快速道路、高速路、地下停车场等不一样种类和安全风险地区进行测试。探索智能汽车在驳接公交车、货运物流、环境卫生清理等特殊领域，及其产业园区、旅游景区、飞机场、汽车站、海港、地下停车场等特殊地区的商业化的运用。加速促进自动驾驶集装箱卡车、自动驾驶交通出行服务项目、高架道路没有人扫地车、地下停车场独立停车等典型性情景示范性项目建设。

2、提升智能汽车自主创新运用法治环境。探索自动驾驶政策法规免除申请办理体制，对测试及商业化的运用全过程中碰触到的现行标准政策法规重要管束，科学研究一揽子解决方法，争得我国有关部委局适用。科学研究自动驾驶交通出行违章处理及事故责任划分判断方法，探索有关商业保险创新机制。适用无专职安全员测试等积极探索在有标准的地区进行试点，产生管理心得后井然有序营销推广。

九、多个国家陆续推新政策 推动自动驾驶产业发展规划

1、英国《自动驾驶车辆综合性方案》：制订了英国 DOT 的现代物流发展战略

为保证 英国在自动驾驶行业的技术性领先水平，英国交通运输部于上年 1 月份公布了《保证 英国在自动驾驶新能源技术中的领导干部影响力：自动驾驶车辆》，即 AV4.0 方案。

根据“AV 4.0 方案”的关键标准，2020年 1 月 11 日，英国交通运输部又公布了《自动驾驶车辆综合性方案》（Automoated Vehicles Comprehensive Plan），为英国自动驾驶的发展趋势进一步指明了方向。

依据“北京高级别自动驾驶示范园区”微信公众号的梳理，《自动驾驶车辆综合性方案》制订了英国 DOT 的现代物流发展战略，以推动协作和清晰度，使管控自然环境更为智能化，为自动化技术车子的安全性集成化提前准备运输设备。

该方案以 AV 4.0 方案中上述的标准为基本，明确了三个总体目标：

1、推动合作和清晰度。英国电子信息技术企业将推动其合作方和利益相关方，包含群众得到确立和靠谱的信息内容，有关 ADS 的工作能力和局限。

2、智能化的管控自然环境。英国交通运输部将修定政策法规，以清除意外和多余的阻碍，自主创新车子设计方案、作用和实际操作方式，并将开发设计以安全性为关键的架构和专用工具来评定 ADS 技术性的安全系数。

3、提前准备运输设备。英国交通运输部将与利益相关方协作，进行安全风险评估和融合 ADS 需要的基础研究和示范性主题活动，另外全面提高安全系数、高效率和沟通交流运输设备的可行性分析。

紧紧围绕以上三大总体目标，《自动驾驶车辆综合性方案》还制订了详尽的处理对策。另外，对低速档无人物流车、没有人大巴、无人物流货车、自动驾驶车辆、robotaxi（自动驾驶的士）等现阶段流行的自动驾驶车子测试用例开展了界定。

2、荷兰《2020—2022 年自动驾驶战略》：明确提出约 30 项对策

荷兰是较早逐渐适用自动驾驶的我国，早在 2018 年就公布了自动驾驶战略。自此，荷兰还于 2019 年末施行了《出行指导法》，容许高宽比自动化技术的车子在试验性情景以外行车。

据公布报导，最近，为了更好地进一步促进荷兰自动驾驶车子、系统软件及配套设施服务项目的发展趋势，荷兰道路运输发展趋势与自主创新政府首脑联合会在 2018 年版发展战略的基本上开展了升级，并公布了《2020—2022 年自动驾驶战略》。

该发展战略明确提出了约 30 项对策，包含法律和监管，技术性伦理道德和检测标准，适用自主创新和科学研究，学习培训、沟通交流和营销推广四个层面。

3、法国《自动驾驶法令（议案）》：或将促进 L4 商业化的

据公布报导，美国联邦交通出行和信息内容基础设施建设部于2020年 2 月公布了全新的《自动驾驶法令（议案）》。该法令致力于引进一套标准，使自动驾驶车辆能在 2022 年以前在法国的公共性路面上一切正常行车。

该法令或将进一步促进 L4 级自动驾驶技术性商业化的。与法国在 2017 年公布的自动驾驶政策法规 Act on Automated Driving 对比，这类车子未来很有可能不用有关许可证书就能在工业园区等狭小室内空间内行车，此外法国全国各地范畴内将有希望容许自动驾驶车辆上道。

现阶段，《自动驾驶法令（议案）》还必须历经几场的商谈，预估于 2021 年年中根据。

总结：自动驾驶产业链迈进发展趋势新环节

自动驾驶车辆（智能网联车辆）产业链是关键的战略新型产业。发展趋势初期，自动驾驶的技术性、落地式和产业发展都没完善，从而也无法产生比较健全的现行政策和政策法规。

如今，中国就自动驾驶法律已示范性出积极主动数据信号。这即是自动驾驶产业链逐渐迈进成熟的标志，也给自动驾驶产业链未来驶进发展趋势快速道路干了埋下伏笔。

此外，全世界好几个我国都是在加对自动驾驶等自主创新技术性的适用幅度。可预料，自动驾驶将来的市场竞争也将越来越更为猛烈。