在潍坊,除了潍城、奎文、寒亭、坊子四个市辖区,大家都很熟悉高新区,高新区一直是潍坊的热门区域。
但是当我们在地图软件中搜索高新区时,奎文区总会出现。两者是什么关系?这是否意味着高新区属于奎文区?
答案显然不是。通常地图软件上标注的地点都是以行政区划为基础定位的,也就是说奎文区属于行政区划的范畴。可以简单理解为有明确的辖区、地域界限,以及各自的区政府、县政府、市政府等。以此类推,坊子、寒亭、潍城区,寿光、诸城、安丘、青州、高密、昌邑区,昌乐、临朐县都是行政区。
那么既然潍坊高新区不属于行政区的范畴,那么它是一个什么样的区呢?其实潍坊高新区只是一个简称,全称是潍坊国家高新技术产业开发区,是国家级高新技术产业开发区。全国所有地级以上城市甚至部分县都有自己的高新区,属于开发区的一种,分国家级、省级、市级。是地方政府为促进区域经济快速发展而设立的专门机构。本质上属于功能区,不是行政区。功能区可以不受行政区划限制,可以跨行政区。
就是下面百科里对开发区的解释。高新区、经济开发区、保税区都属于开发区的范畴。
以此类推,潍坊综合保税区、滨海经济技术开发区、峡山生态经济开发区都不是行政区。
既然高新区在奎文区的行政区划内,那么高新区是否属于奎文区管理?
回答:没有。
高新区的直接管理机构是潍坊高新区管理委员会,是市政府的直属机构。代表市政府在开发区行使管理职能,享有市政府授予的各项管理权限。而且财政直属市财政管理,GDP、财政收支等经济指标也单独核算。
虽然是在奎文区的“地界线”上,但还是一个独立运作的区,级别比奎文区高。
下图为2019年潍坊各区县GDP。潍坊高新区、综合保税区、峡山生态经济开发区、滨海经济开发区划为市级开发区。充分说明这四个开发区是市级直接管理的。不受开发区所在区域的限制。
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