根据Xi今年义务教育招生时间表,今天(6月22日)是各区县、开发区公布义务教育招生实施方案和学区划分方案的日子。
前几年,人们关注的焦点是新建地区学位紧缺,而今年,因为“民转公”政策的发布,人们关注的焦点是“直接就业名额”有没有变化。
最近朋友圈有小区业主对“直接学位”提出了一些诉求。原因是开发商或开发区在销售商品房时,对业主做出了学区和学位的承诺,基于开发商与民办学校的一纸协议。
从国家的角度来看,民办学校转公办之前与开发商、开发区签订的学位协议有多种处理方式:
在今年的北京市民转公中,人大附中、北京外国语大学附属中学、建华实验学校、科技附中四所学校转制为区属公办学校,校名不变。四个新建区为公办学校,其招生工作“参照新建学校执行”,重新划分学区。
重庆市渝北区原民办学校转制为公办后,学校现有名称不变,按照公办学校性质进行招生,不再由民办系统进行招生和收费。根据地区和学校实际情况,采取执行法定录取协议(2021年2月28日前签订协议)、相对划片、电脑随机派位等方式招生。
浙江省采用过渡方案。即“公参民”学校(含其他民办义务教育学校)转制为公办学校的,可以设置一定的招生过渡期。转为公办学校时,仍可按原方式招生。之后的校(片)区划分方式由各地根据实际情况依法依规确定。
从今天公布的学位划分来看,部分区的招生文件中有如下表述:
“民转公”学校招生按照“尊重历史,逐步过渡”的原则实施
转到公立学校尤其是高新学校的学区,大致都是以前的协议小区。当时购房协议约定的招生指标因为学校由民办转为公办,没有彻底清理,是一心求稳的一种方式。
关于历史遗留问题的处理,一是2018年9月,Xi出台《关于禁止房屋买卖与学区、学校关联的通知》,规定政策执行以此为分界线;第二,开发商与学校签订的学位协议具有法律主体和合同效力。后期,协议到期后学校可以选择继续或者终止,用时间解决历史遗留问题。
另外,关于关心民转公后很多人的教学质量会不会下降的问题,要从两个方面来看:
第一,私立学校质量不一定好,公立学校也不一定差。他们之间没有必然的联系。公办学校追求均衡发展,这是义务教育阶段的整体要求决定的,所谓的办学质量好,考试成绩只是一个维度。
其次,过去很多“一个师范大学”“一个工科大学”的私立学校,和总部联系很少或者没有联系。比如开发商介绍的某师范大学分校,合同的主体是大学资产经营公司专门的“对外合作办学办公室”,不是附属中学,而是教师的委派、联合教研、教师流动。这些学校后来的成绩应该归功于现在学校团队的努力,而不是这个“名牌”。
许多家长担心人民过渡到公有制后,由于收入减少,优秀教师会流失。
对于民转公后的原教师问题,全国大部分地区采取的是“一校一策”的办法。根据学校和教师的不同情况,如学校教师是否短缺、教师个人意愿年龄等因素,经考核合格,纳入编制。
参考北京、天津、重庆、昆明的政策,过去民办学校的教师进入编制后,与其他公办学校的教师同工同酬,待遇会在可以接受的范围内降低。长期来看,编制来之不易,职业也会相对稳定。
同时,由于民办学校转公办学校,培训机构减少,教师流失的途径也受到限制。此外,Xi近年来大规模扩建和新建学校,优秀教师的缺口仍然很大。所以过去民办学校优秀教师流失的可能性很小。
五年来,Xi教育改革逐步深化,教育投入加大,一定程度上纠正了过去的乱象。希望以后我们的公立学校越来越好,更多的学生在家门口享受免费优质的义务教育。
作者 | 佳星、连艮 | 贞观作者
附:2022年Xi义务教育阶段学区划分方案
高新区
曲江新区
莲湖区
新城市
北林
雁塔区
未央区
埇桥区
长安区
太空基地
经济开发区
浐灞生态区
国际港口区
林彤
阎良区(航空空基地)
鄠邑区
高陵区
周至县
连田县
咸新区沣东新城
西咸新区沣西新城
咸新区秦汉新城
咸新区泾河新城
西咸新区空港口新城

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