工信部：三年内基本上建成全方位遮盖城市地域和有标准城镇的 “双千兆”互联网基础设施

IT大王 3 月 25 日消息 国家工信部下发《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023 年）》，用三年時间，基本上完工全方位遮盖大城市地域和有标准城镇的 “双千兆”互联网基础设施建设，完成固定不动和移动互联网广泛具有 “千兆网卡到户”工作能力。

通告称，千兆网卡光网和 5G 客户加速发展趋势，客户体验不断提高。增强现实技术 / 虚拟现实技术（AR/VR）、超高清视频等带宽测试运用进一步融进生产制造日常生活，典型性领域千兆网卡运用方式产生示范性。千兆网卡光网和 5G 的关键技术产品研发和产业链竞争能力维持国际性优秀水准，全产业链供应链管理智能化水准平稳提高。“双千兆”网络信息安全确保工作能力明显提高。

通告还称，到 2021 年末，千兆光纤互联网具有遮盖 2 亿户家中的工作能力，万兆无源光互联网（10G-PON）及之上端口号经营规模超出 500 万只，千兆宽带客户提升 1000 万家。5G 互联网基本上完成县级以上地区、一部分关键城镇遮盖，增加 5G 通信基站超出 60 万只。完工 20 个之上千兆网卡大城市。

什么叫 “双千兆”？IT大王掌握到，简易而言，“双千兆”便是 5G 移动互联网千兆网卡和宽带互联网千兆网卡，具有大网络带宽、高速传输、低延迟的特性。5G 互联网和千兆宽带是一个结合相辅相成的有机化学总体。

通告全文如下：

国家工信部通讯〔2021〕34 号

各省市、自治州、市辖区通讯管理局，各省市、自治州、市辖区及省级城市、新疆兵团工业生产和信息化管理主管机构，各有关公司：

为深入贯彻党的十九届五中全会精神实质，贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》和 2021 年《政府工作报告》布署，现将《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023 年）》下发给大家，请联系实际用心贯彻执行。

工业生产和信息化管理部

2021 年 3 月 24 日

“双千兆”互联网协作发展趋势计划（2021-2023 年）

以千兆网卡光网和 5G 为意味着的 “双千兆”互联网，能向单独客户出示固定不动和移动互联网千兆网卡连接工作能力，具备超大型网络带宽、极低延迟、优秀靠谱等特点，二者相辅相成互促，是新式基础设施建设的关键构成和安装基座。为贯彻执行《政府工作报告》布署规定，推动 “双千兆”互联网建设互促、运用互利共赢、自主创新业务流程结合，进一步充分发挥 “双千兆”互联网在带动合理项目投资、推动信息消费和助推加工制造业企业战略转型等层面的关键功效，加速促进搭建新发展布局，制订本计划。

一、整体规定

（一）指导方针

以习 近平新时代中国特点社会主义社会观念为具体指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神实质，坚持不懈以老百姓为管理中心的发展思想，立足于新发展环节，落实绿色发展理念，搭建新发展布局，以推进产业结构升级性改革创新为主导线，以支撑点制造强国、网络强国和数据中国国防为总体目标，以协作推动 “双千兆”互联网建设、自主创新运用方式、完成技术性提升、兴盛产业生态、加强安全防范措施为关键方位，为系统软件合理布局新式基础设施建设压实基座，为加速产业数字化过程牢筑基石，为促进社会经济高质量发展出示牢靠互联网支撑点。

（二）基本准则

销售市场核心，政府部门正确引导。充分发挥各种企业登记功效，激励根据多元化的发展趋势与市场竞争，加强技术革新、促进结合运用，推进资源共享和绿色发展理念，全方位提高提供水准。更强充分发挥政府部门在整体规划正确引导、政策支持、市场管理等层面的积极主动功效，构建 “双千兆”互联网发展良好氛围。

固移协作，互利共赢。充分发挥千兆网卡光网在房间内和繁杂自然环境下传输带宽敞、抗干扰能力强、分秒级联接的优点，充分发挥 5G 互联网协调能力高、挪动提高、大联接的优点，适当超前的布署 “双千兆”互联网，同歩提高技术骨干传送、大数据中心互连、5G 安装等互联网各阶段承载力。

自主创新运用，丰富多彩情景。以建促用、建用多管齐下。在群众主要用途，不断完善 “双千兆”运用种类和情景，提高千兆网卡服务能力。在领域主要用途，聚焦点关键领域打造出典型性运用示范性，提升经营模式和网络结构自主创新，探寻出示端到端可订制的互联网特性确保。

自强自立，健全绿色生态。紧紧围绕提高产业链基本高度化、全产业链智能化水准，提升重要关键技术科技攻关，增加产业链关联性技术性提供，提高重要商品和服务项目安全性工作能力，健全标准规范和专利权服务体系，搭建管理体系完善、安全性对外开放的产业生态。

（三）关键总体目标

用三年時间，基本上完工全方位遮盖大城市地域和有标准城镇的 “双千兆”互联网基础设施建设，完成固定不动和移动互联网广泛具有 “千兆网卡到户”工作能力。千兆网卡光网和 5G 客户加速发展趋势，客户体验不断提高。增强现实技术 / 虚拟现实技术（AR/VR）、超高清视频等带宽测试运用进一步融进生产制造日常生活，典型性领域千兆网卡运用方式产生示范性。千兆网卡光网和 5G 的关键技术产品研发和产业链竞争能力维持国际性优秀水准，全产业链供应链管理智能化水准平稳提高。“双千兆”网络信息安全确保工作能力明显提高。

1.到 2021 年末

— 千兆光纤互联网具有遮盖 2 亿户家中的工作能力，万兆无源光互联网（10G-PON）及之上端口号经营规模超出 500 万只，千兆宽带客户提升 1000 万家。

–5G 互联网基本上完成县级以上地区、一部分关键城镇遮盖，增加 5G 通信基站超出 60 万只。

— 完工 20 个之上千兆网卡大城市。

2. 到 2023 年末

— 千兆光纤互联网具有遮盖 4 亿户家中的工作能力，10G-PON 及之上端口号经营规模超出 1000 万只，千兆宽带客户提升 3000 万家。

–5G 互联网基本上完成乡镇级之上地区和关键自然村遮盖。

— 完成 “双百”总体目标：完工 100 个千兆网卡大城市，打造出 100 个千兆网卡领域虚拟专网榜样工程项目。

二、关键每日任务

（一）千兆网卡城市规划建设行動

1. 不断扩张千兆网卡光网覆盖面积。促进基本电信网公司在大城市及关键城镇开展 10G-PON 光路线终端设备（OLT）机器设备经营规模布署，不断进行 OLT 上联组网方案提升和老旧小区改造、工业区等光纤线到户欠缺地区光分派网（ODN）更新改造升級，推动全光接入网进一步向局端拓宽。按需进行适用千兆网卡业务流程的家中和公司网关ip（宽带猫）机器设备升級，根据推动家中內部走线更新改造、千兆网卡无线网络组网方案提升及其正确引导客户连接终端设备升級等，出示端到端千兆网卡业务流程感受。

2. 加速促进 5G 独立组网经营规模布署。促进基本电信网公司进行 5G 独立组网（SA）经营规模商业，关键加速中心城区、重污染区域、关键领域的无线网络覆盖。激励选用宏基站、细微通信基站等多种多样组网方案方法，与集中型无线网络接入网（C-RAN）等别的技术相结合，推动 5G 互联网在枢纽站、大中型运动场馆、旅游景点等总流量聚集地区的深层遮盖。依据产业发展规划和运用要求，适度进行根据 5G 毫米波通信的互联网建设。

3. 大力开展乡村网络建设基本建设升級。健全电信网广泛服务项目赔偿体制，适用基本电信网公司面向农村较规模性人口数量聚集区、生产制造工区、交通干道沿岸等地区不断推进网络宽带遮盖，助推推进扩展扶贫攻坚成效同乡村振兴合理对接。朝向有标准、有要求的乡村及边远地区，逐渐促进千兆网络基本建设遮盖。

4. 推进电信网基础设施建设资源共享。促进基本电信网公司不断推进领域内资源共享，依照 “聚合运用总量資源、能共享资源不新创建”的标准，综合塔杆设备基本建设要求，适用基本电信网公司进行 5G 互联网资源共享；激励根据同沟分缆主抓、同杆路分缆、同缆分芯等方法执行网络光纤共创，根据纤芯换置、租赁纤芯等方法执行共享资源。切实提高跨业资源共享水准，进一步加强与电力工程、铁路线、道路、市政工程等行业的沟通交流协作。

栏目 1  “千店千兆网卡”工程建设

加速大城市 “双千兆”互联网建设布署。适用地区和基本电信网公司打造出一批 “双千兆”示范性住宅小区、“双千兆”示范园等，推进大城市家中、重污染区域、关键领域的 “双千兆”无线网络覆盖。按需推动 “双千兆”客户发展趋势。适用地区和有关公司融合边缘云下移布署，搭建 “互联网 服务平台 运用”固移结合、云网融合的 “双千兆”业务流程管理体系，促进云 VR、超高清视频等新市场拓展，根据运用牵引带，推动客户向 500Mbps 及之上髙速宽带网络和 5G 互联网转移。机构进行千兆网卡大城市点评。融合千兆网卡大城市评价方法，按时进行千兆网卡城市规划建设成果评定。到 2021 年末，全国各地完工 20 个之上千兆网卡大城市，到 2023 年末，全国各地完工 100 个之上千兆网卡大城市，完成大城市家中千兆网卡光网普及率超出 80%，每数万人有着 5G 通信基站数超出 12 个。

（二）承载力提高行動

5. 提高技术骨干传送互联网承载力。促进基本电信网公司不断扩充技术骨干传送互联网，按需布署物联网平台 200/400Gbps 快速、超大型容积传送系统软件，提高技术骨干传送网络综合承载力。加速促进灵便全光交叉式、智能化监管等技术性发展趋势运用，提高互联网生产调度工作能力和服务效能。正确引导 100Gbps 及之上快速光传送系统软件向城域网下移。激励在新创建主干线中选用新式极低耗损光纤线。

6. 提升大数据中心互连（DCI）工作能力。促进基本电信网公司朝向大数据中心髙速互连的要求，进行 400Gbps 光传送系统软件的布署运用，激励进行大数据中心直联网络、定项互联网直联等的基本建设。融合市场拓展，不断促进 IPv6 按段路由器（SRv6）、虚似拓展局域网络（VXLAN）等 DCI 关键技术的运用；推动软件定义互联网（SDN）技术性在大数据中心互连中的运用，提高企云协作承载力。

7. 协作推动 5G 安装互联网建设。促进基本电信网公司进行 5G 侠客前传与立传回互联网中大空间、高速传输、成本低光传送系统软件基本建设，提高综合性业务流程连接和网络切片資源的智能化系统运营能力。促进 5G 承载网城域连接层按需布署 50Gbps 系统软件，城域聚集层和技术和管理核心成员按需布署 100Gbps 或 200Gbps 系统软件。逐渐促进三层虚拟专用网络（L3VPN）组网方案到边沿，兼容边缘云大数据中心互联组网方案。

（三）领域结合颠覆式创新行動

8. 自主创新进行千兆网卡领域虚拟专网基本建设布署。激励基本电信网公司融合领域企业要求，在工业生产、交通出行、电力网、文化教育、诊疗、海港、紧急公共文化服务等典型性领域进行千兆网卡虚拟专网基本建设布署。探寻自主创新网络结构，选用与外网地址一部分共享资源、与外网地址端到端共享资源等多种多样方式灵便进行互联网建设。按需要在领域企业内布署 5G 通信基站、OLT 机器设备、关键小元、领域终端设备等，适用领域企业隐秘数据本土化解决和储存。探寻自主创新经营模式，激励对外开放相关插口作用，为领域企业出示必需的监督控制管理权限，服务业发展趋势。

9. 全力推动 “双千兆”网络技术应用自主创新。激励基本电信网公司、互联网公司和领域企业协作自主创新，聚焦点信息消费新要求、新希望，加速 “双千兆”互联网在超高清视频、AR/VR 等消費行业的业务流程运用。聚焦点加工制造业企业战略转型，进行朝向不一样应用领域和生产工艺流程的 “双千兆”科技成果转化，加速产生 “双千兆”互利共赢的运用方式。朝向民生领域广大群众关心，促进 “双千兆”互联网与文化教育、诊疗等领域紧密结合，切实根据互联网技术方式助推提高乡村教育和医疗水平，推动基本上公共文化服务共享发展。

10. 积极主动选用 “IPv6 ”等新技术应用出示可预测性服务能力。适用基本电信网公司探寻选用 IPv6 等新技术应用在传输层出示端到端的可预测性服务能力，确保特殊业务流程流传送的网络带宽、延迟和颤动等特性规定。新创建领域互联网优先选择适用 IPv6 按段路由器、网络切片、可预测性分享、随路检验等 “IPv6 ”作用，并进行新式组播、业务流程链、运用认知互联网等示范点运用。

栏目 2  千兆网卡领域虚拟专网基本建设榜样工程项目

促进千兆网卡虚拟专网在工业生产生产制造行业示范点布署。激励基本电信网公司选用 5G、工业生产无源光互联网（PON）、工业生产光传输互联网（OTN）等协作布署，与边缘计算、网络切片、AI 等新技术应用融合，产生对工业化生产、办公室、智能安防等子网掩码的统一高效率安装能力，达到制造业企业对连接终端机器设备的安全验证和监管能力，并适用制造业企业高质量迅速使用云服务器要求。促进千兆网卡虚拟专网在文化教育、诊疗行业示范点布署。鼓励基本电信网公司根据 “双千兆”互联网进一步提升对线上教育、远程医疗系统等的互联网支撑点能力，达到领域互联网技术应用和管理方法要求，为虚似实践、智慧考试场、智慧家校共同命运、老师研训、智慧评价等典型性线上教育应用领域及其远程医疗、远程控制影象、远程控制抢救、远程控制监测等远程医疗系统典型性应用领域出示支撑点。选用软件定义局域网（SD-WAN）、实时监控通讯、智能化互联网生产调度等多种多样技术规范，提升数据传输品质。促进千兆网卡虚拟专网在独特行业示范点布署。鼓励基本电信网公司、领域企业等对于影象监管、线上质量检验等网络带宽规定高，矿山开采、电力工程、冲压模具生产制造等干扰信号强的情景，充分发挥千兆网卡光网和 5G 的多元化特性，产生一批可拷贝、可营销推广的 “双千兆”布署计划方案。到 2023 年末，打造出 100 个千兆网卡虚拟专网榜样工程项目。

（四）全产业链强链补链行動

11. 提升关键技术产品研发和规范研发。鼓励骨干企业、科研院所等增加快速光纤传输激光焊接、下一代光网络科技和无线通讯技术性等的研发投入，深层次参加国际标准化组织工作中，提升团体标准研发，产生在我国 “双千兆”网络科技竞争优势。

12. 加快推动终端完善。鼓励终端机器设备公司加速 5G 终端产品研发，提升 5G 终端的商品特性，促进适用 SA/NSA 双模式、多频率段的智能机、手机客户端机器设备（CPE）及其云 XR、智能穿戴设备等多种多样形状的 5G 终端完善。促进适用髙速无线网络技术性的家庭网关、公司网关ip、有线路由器等机器设备产品研发和应用推广，加速具有灵便多连接能力的手机上、电脑上、4k高清/8K 超高清机器设备等终端集成化。进一步减少终端成本费，提升终端特性和安全性度，激起信息消费发展潜力。

13. 不断提升产业链能力。鼓励光缆光纤、集成ic元器件、计算机设备等公司不断提升产业链基本高度化、全产业链智能化水准，推进现有产业链优点。切实提升关键集成ic、计算机设备、控制模块、元器件等的产品研发生产制造水准，推动完成在我国通讯全产业链自强自立，培养发展壮大产业生态。

栏目 3  “双千兆”全产业链强链补链工程项目

提升关键技术产品研发，鼓励骨干企业、科研院所等在 800Gbps/1Tbps 快速光纤传输激光焊接、50G-PON、5G Rel-17、毫米波通信、髙速无线网络等技术性层面增加研发投入，完成技术革新。加速产业链薄弱点提升，鼓励光缆光纤、集成ic元器件、计算机设备等公司对于 5G 集成ic、髙速 PON 集成ic、髙速无线网络集成ic、髙速光模块、性能卓越元器件等薄弱点，提升技术攻关，提升生产制造能力和技术水平。打造出产业链聚居区，借助目前中国产业链优点地区，打造出产生 “双千兆”互联网战略产业链聚居区，产生经营规模协力。到 2023 年末，重要关键技术获得提升，自主研发能力大幅度提高。

（五）客户体验提升行動

14. 不断提升网络结构。扩张新式互联网技术互换管理中心联接公司总数和流量交换经营规模，增加最少 2 个国家级别互联网技术技术骨干直联点，健全多方位、多层面、系统化的数据共享管理体系。促进云服务器公司不断提升云计算技术重要关键技术能力，促进多连接边缘计算（MEC）边缘云基本建设，加速云边协作、云网融合等新模式新技术应用的运用。促进内容分发互联网（CDN）公司加速中西部和东北三省 CDN 连接点布署，按需推动 CDN 扩充和下移，完成网络媒体就近原则浏览。

15. 切实确保网络速度。具体指导基本电信网公司加强 5G 和 4g 互联网协作发展趋势，推动 2G、3G、4g 頻率重耕和提升升級，提升互联网资源应用高效率。适用多模光纤基站设备的研发和布署，确保大城市热点地区、高铁动车地铁站沿岸等对不一样风格互联网的遮盖要求。不断提升互联网技术国际性进出口网络带宽能力，改进英特网浏览感受。完成互联网技术网间网络带宽扩充 10Tbps，互联网技术网间浏览特性与欧美国家资本主义国家趋同化。促进互联网公司提升服务项目能力，确保基本上网络带宽配备，提升客户业务流程浏览感受。

16. 持续提升服务水平。催促基本电信网公司进一步提升 5G 服务水平，制订健全本公司 5G 服务标准，增加对实体线营业网点、人工客服电话等一线对话框的服务项目考评幅度。进一步完善提示体制，恪守营销推广红杠，严厉打击 “强推 5G 套餐内容”“限定客户变更套餐内容”“套餐内容夸大其词宣传策划”等个人行为，进一步维护保养众多客户合法权利。促进公司减少中小型企业宽带网络和专线运输均值资费套餐，2021 年要降 10%。鼓励面向农村脱贫致富户（原低保困难户）、老人、伤残人等特殊群体，发布专享特惠资费套餐，有效减少手机上、宽带网络等通讯花费。

栏目 4  “双千兆”互联网发展测评能力提升工程项目

健全根据客户体验的 “双千兆”互联网发展测评评价指标体系。具体指导有关公司和科学研究组织提升专用型终端、5G 限速 APP、限速网络服务器等方式方法基本建设和布署，综合性选用现场检测、指定检测、友好用户检测等方法，丰富多彩数据来源，产生分地区、分时间段、各大网站段精细化管理互联网发展重要指标值测评能力。科学研究朝向领域的 “双千兆”互联网评价指标体系。机构有关公司和科学研究组织对于不一样领域、不一样情景的互联网性能测试方案，进行 “双千兆”互联网评价指标体系科学研究，并选择不少于 10 个关键领域和情景进行现场检测。按时公布权威性数据信息和汇报。具体指导我国通信网络研究所按时公布在我国固定不动宽带网络、宽带互联网速度汇报，适度公布关键大城市、关键场地的互联网发展点评汇报，全方位客观性体现在我国 “双千兆”互联网发展水准，持续提升在我国 “双千兆”互联网服务能力。

（六）安全防范措施加强行動

17. 提升网络信息安全安全防护能力。促进网络信息安全能力与 “双千兆”网络建设同整体规划、同基本建设、同运作，提升网络信息安全、网络信息安全确保能力。催促有关公司贯彻落实网络信息安全监督责任，不断完善安全性管理方案、工作方案，进行网络信息安全风险评价和安全隐患排查，立即预防互联网、机器设备、物理学自然环境、管理方法等各个方面安全隐患，持续提升网络信息安全安全防护能力。

18. 构建安全性可靠的新式信息内容基础设施建设。鼓励关键网络信息安全公司朝向网络规划、基本建设等关键阶段，聚焦点信息科技商品重要行业，进行关键技术科技攻关，搭建包含最底层设备、主要设备、网络信息安全商品等全阶段的产业生态，构建安全性可靠、靠谱的新式信息内容基础设施建设，平稳提升 “双千兆”网络信息安全。

19. 搞好跨业网络信息安全确保。鼓励基本电信网公司、网络信息安全公司、领域企业等在诊疗、文化教育、工业生产等关键行业领域提升网络信息安全工作中协作，朝向多元化业务场景、连接方法和机器设备形状，加强千兆网卡领域虚拟专网安全性风险防控和解决具体指导，促进完成网络建设安全性共创、安全性共享资源。

三、保障体系

（一）提升组织协调。全国各地通讯管理局、各基本电信网公司进一步加强组织协调，制订本年度实施意见，优化每日任务和责任分工。积极主动促进将 “双千兆”互联网发展列入全国各地社会经济和社会经济发展 “十四五”整体规划及相关专项规划的关键內容。鼓励制订公布公共资源网对外开放文件目录，促进政府部门、机关事业单位和公共机构等隶属公共基础设施向 5G 通信基站、房间内遍布系统软件、杆路、管路及服务设施等基本建设出示便捷。

（二）加强单位协作。全国各地通讯管理局与工业生产和信息化管理、住房城乡基本建设、市场管理、网信办等单位创建协调工作体制，加强执法监督能力和稽查幅度，聚焦点商务接待房屋光纤入户销售市场协同治理、新创建工业建筑实行光纤线到户国家行业标准等工作中，产生管控协力。融洽电力企业减少 5G 通信基站用电量成本费。

（三）提升管控能力。不断提升行风建设和纠风工作中，将互联网和服务水平列入评价指标体系，进一步维护保养客户合法权利。正确引导全产业链上中下游公司，提升领域自我约束，构建身心健康井然有序、良好发展趋势的产业生态。

（四）推进沟通交流协作。标准化组织和产业协会等要充分运用技术性推动和公路桥梁桥梁功效，大力开展国际性对比，推动基本电信网公司、科研单位、机器设备商、元器件商、集成ic商等全产业链上中下游进一步加强技术攻关和科技成果转化。提升 “双千兆”互联网布署运用及新技术应用等层面的经验总结和营销推广。