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四师医院与七十二团医院联合在七十二团开展义诊活动（资料图片）。 海光荣 摄

四师可克达拉市政务服务中心的工作人员（左）在为办事群众答疑释惑（资料图片）。杨俊钦 摄

●兵团日报驻四师记者站 李惠

【核心提示】

民生连民心，民生聚民力。近年来，四师可克达拉市以群众需求为导向，以群众满意为标准，全面推进深化改革，不断完善基础设施，切实增进民生福祉，用一套“组合拳”，将一件件惠民实事办到了群众的心坎上。

10月26日，21岁的木合布拉在四师可克达拉市招商引资企业——新疆昆晟新兴科技产业有限公司生产线上忙碌。木合布拉来自四师六十九团十二连，去年7月从伊犁职业技术学校电气化专业毕业后，经四师可克达拉市人力资源和社会保障局介绍，被昆晟新兴科技产业有限公司聘用。1年多的时间，木合布拉从一名学徒工成长为技术骨干，每月收入4000余元。

四师可克达拉市始终把增进民生福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点，全面推进深化改革，深入实施民生工程，全力打赢脱贫攻坚战，加快完善服务体系，不断补齐民生领域短板，切实保障和改善民生，群众的获得感、幸福感与日俱增。

一　完善“政”的职能 释放改革红利

“以前办事往往要跑很多个部门，费很多时间，现在很多部门进驻了四师可克达拉市政务服务中心，我只需要进一次政务服务中心大楼，就可以将事情顺利办好，真是太方便了。”10月18日，四师可克达拉市市民刘佳英说。

今年5月13日，四师可克达拉市政务服务中心从伊宁市搬迁至可克达拉市“市民之家”，开始试运行。目前，进驻行政服务大厅的部门有26个、服务审批事项共计1058项，设置各类服务窗口64个，形成了集行政审批、公共服务、资源配置、效能投诉、信息公开等功能于一体的综合型政务服务平台，让企业和群众“进一道门、办多件事”。

四师可克达拉市依托“放管服”改革，在便民服务、商事制度、投资便利化、事中事后监管等方面积极探索，“放管服”改革效果不断叠加增强，促进了政府职能“大转变”、政务数据“大整合”、行政效能“大提升”，使“政”的职能不断完善，确保改革向纵深领域推进，改革红利不断释放。

10月28日，六十九团二连种植户冉建高兴地说：“为提早备齐明年的农用物资，我申请了10万元贷款，没想到不到3天就拿到了贷款，感谢连队‘两委’成员的帮助。”该连党支部书记王定江说：“过去，群众到银行贷款需要‘五户联保’，手续繁琐，有时一两个月都批不下来。现在在连队‘两委’成员的协调下，贷款手续简化了，群众能在最短的时间申请到贷款，并且利率优惠。”

推进团场综合配套改革后，各连队“两委”成员转变角色，由管理型向服务型转变，加强服务工作。各连队“两委”成员帮助职工解决农资储备、农业保险、农业贷款、社保缴费等问题，为职工做好服务，以实干精神赢得了民心。

“以前管得太多、管得太死，现在没有了行政命令，只要是涉及职工利益的事，各连队‘两委’都按照‘四议两公开’和‘一事一议’制度，召集全体职工开会，为职工民主协商搭好台子，职工的事全部由职工自己决定。”10月23日，六十九团二连职工郭玉英说。

二　打造美丽新城 宜居宜业宜游

眼下，四师可克达拉市人民医院二期工程正在紧张施工。该工程总建筑面积达7.1万平方米，包括门诊中心、医技中心和住院中心，2020年8月建成后，将是一家集医疗、预防保健、科研教学为一体的综合性医院。

一直以来，医疗、教育、养老、旅游等方面的基础设施建设，备受关注。加快补齐民生领域的基础设施短板，是城市发展之需，也是民心所向。四师可克达拉市通过实施一批实实在在的补短板项目，让群众有更多的获得感，并以此为契机，进一步推动城市兴业态、聚人气、提品质、增福祉。

该师市党委紧盯城市建设不松劲，秉承着“以绿荫城、以水润城、以文化城、以产兴城”的发展理念，围绕生态、产业等重点，从功能分区、色彩色调方面入手，推动“多规合一”，绘制城市建设“一张蓝图”，建立水、电、路、通讯、交通等基础设施保障体系，打造宜居宜业宜游新城。

“近几年，我们团场的居住环境有了很大的改善。团场推进了饮用水改造、集中供热、‘煤改气’、污水垃圾处理等民生工程项目的建设，还在主干道和小区公共区域种植了很多苗木，对破损硬化路面进行了维修改造。现在团场的树更绿了，路更宽了，小区越来越干净了，我们的生活也越来越幸福了伊宁市中心商业区在哪！”六十三团一连职工魏传义高兴地说。

目前，可克达拉这座秉承生态建城理念的绿色城市已建成29个主题公园，种植各类苗木170余万株，城市绿化率达到45%以上伊宁市中心商业区在哪；投入重点公路建设资金24.98亿元，公路里程达到3148.7公里；可克达拉工业园区入驻工业企业超过30余家，核心商业区商铺入驻已突破100家，城市发展活力和后劲不断显现。

三　完善社保体系 增进民生福祉

“大学快毕业的时候，很多同学都在为找工作发愁。幸运的是，我一毕业就被新疆昆晟新兴科技产业有限公司聘用。这都多亏了师里的就业好政策。”木合布拉说。

四师可克达拉市党委聚焦就业抓创新，积极实施多元化就业政策，管好用好就业补助资金，确保就业形势持续稳定。2018年，该师市就业人数达11.07万人，城镇登记失业率长期稳定在4%以内，实现经济增长与稳定就业的良性互动。

一枝一叶总关情，民生之事重千钧。近年来，四师可克达拉市始终坚持民生为本，把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，向着群众的幸福出发，开拓进取，勇于担当，以保障和改善民生为根本，扎实推进各项工作。从脱贫攻坚、生活环境到社会保障……一项项民生工程、一件件民生实事，让“幸福”二字变得越来越有温度。

10月23日一大早，七十一团医院院长王霞带领社区卫生服务站的医务人员到天香养老院，为老人做常见慢性病巡诊。2015年，七十一团党委将社区养老医疗综合项目确立为当年十项惠民实事之一，争取国家、兵团项目资金1000多万元，于2016年建成占地面积4647.88平方米的天香养老院，并按照公建私营的形式，引进社会信誉度高、服务质量好、管理成熟全面的民营养老机构。天香养老院院长王明兰说：“在养老院周围有社区服务中心、中医馆等，老人有什么头疼脑热的，看病就医很方便。我们这里目前已实现100%入住。”

该师市持续推进卫生健康惠民，加强基层卫生服务体系建设，持续深化医药卫生体制改革，团场就医、就诊水平不断提高，各族干部群众卫生健康得到进一步保障；始终坚持教育优先发展，进一步抓好学校基础设施建设，加强师资队伍建设，提升教育质量和水平，积极推进义务教育优质均衡发展；加强社会保障兜底，扩大社会保险覆盖范围，目前，该师市社会保险参保覆盖率达99.21%，同时提升各类社会保险待遇标准，确保弱有所扶。

目前，四师可克达拉市覆盖全体居民的社会保障体系框架已基本形成，社会保障能力不断提质扩面。